中国江苏网11月29日讯  规范化清理长期不活动、名存实亡的“僵尸组织”，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，推动全省4600多家行业协会商会“脱帽”……28日，全省民政系统召开会议，部署落实省两办《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》。

　　截至三季度末，全省共登记备案社会组织165775家，其中登记数达86150家。社会组织业务范围涵盖九成以上的行业产业，尤其在城市治理、养老助残、慈善助困、志愿服务、智库智囊以及新兴产业中表现抢眼，大大弥补了公共服务的不足。以南京市为例，该市社会组织登记数年均增幅在10%以上，登记总数达1.2万家，社会组织增加总值占南京市GDP的0.3%，贡献就业岗位达4.3万个。

　　但社会组织的快速蓬勃发展也给科学监管、健康发展提出更高要求。《意见》提出，强化退出机制，严格执行处罚裁量基准。省民政厅副厅长刘亚军介绍，江苏社会组织今后的监管重点是：对长期不活动，甚至在登记后短时间内就处于僵尸状态的组织依法予以撤销；不按规定年检的，将依法对其执行约谈、通报和处罚。今年省级第一批已撤销18家“僵尸组织”，注销一批长期不活动的组织。今后，还要在建立健全年度报告制度，第三方评估和投诉举报机制等方面细化规则。

　　《意见》明确，稳妥推进政社分开，从严规范现职公务员和党政机关退（离）休干部在社会组织兼职任职。截至目前，在全省各级民政部门注册登记的行业协会商会约4600多家。省本级相继开展两批次的全省性行业协会商会脱钩试点，共218家“脱帽”，最后一批试点预计在明年底全部完成。市县级行业协会商会的脱钩也在陆续推进。脱钩后，行业协会商会将实现与政府机关在人员、财产、机构、职能、党建外事等方面的“五脱钩”改革，褪去“官色”，回归社会本位。

　　记者从会上还了解到，省民政厅将会同财政部门建立完善政府向社会组织购买服务的制度。今年，省民政厅继续带头购买服务，安排3500万元省级福彩公益金，并将购买费用列入年度预算，发布目录清单，引导社会组织在养老、社会救助、社区治理等领域发挥积极作用。