目前上海中心城区户籍人口中，有1/3户籍地和居住地分离。

　　上海市副市长、上海市公安局局长张学兵近日在接受采访时透露说，本市准备在近期出台户籍人口实际居住登记管理办法，“期望市民朋友配合登记居住地。这样，对政府的服务和管理是一种支持，对全社会的治安管理，城市的安全感来说，也是一种支撑。”

　　“上海2300万人口中，900万是流动人口。说是流动，实际上它也是有一个相对流动性。也就是说，虽然没有户籍，但已居住在上海是半年以上的。”张学兵说，另一个问题是，上海1400万的户籍人口中，有一部分现在也处在一种流动当中，过去查户口，知道居住地，现在未必。 目前上海中心城区户籍人口中，有1/3户籍地和居住地不一致。

　　张学兵认为，一个社会、一个社区如果比较成熟的话，应是一个“熟人社会”，即街坊邻居住着谁，在哪个单位，大家都很熟悉，而且，平时有交往，因此要建设成熟的社区，一个条件是邻里之间要熟悉。从公安部门而言，要知道这个房子里住什么人。

　　“为此，这两年，政府推出了实有人口的服务和管理，其中的一个重要内容是要知道这个房子里住什么人，邻里之间要知道，政府的服务部门要了解。从实际出发，出现人户分离一个现实的办法是在居住地进行居住登记，户籍可在原地方挂靠，居住地有了登记以后，在户籍所在地照样孩子可读书，老年人可看病，既维持了原居民的正常生活，同时，政府部门知道这个人实际住在哪里，服务和管理都方便。”

　　据悉，本市最近将要出台户籍人口实际居住登记管理办法。

　　对房子卖掉，户口不愿迁掉的情况，张学兵介绍说：“在市政府经过调研以后，也想了个办法，就是卖房的人户口如果一定要保留在原地，可以挂在一个公共户里面，公安部门设立了一个公共户，买房的人可把户口迁到自己已买的产权房里面去，这个问题也得到解决。”